6.7.2006

Liikenne- ja viestintäministeri Susanna Huovisen vastaus kirjalliseen kysymykseen lentokentän turvatarkastuksen menettelytavoista

Eduskunnan puhemiehelle

Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Risto Kuisman /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 480/2006 vp:

Onko hallitus tietoinen lentokenttien turvatarkastusten menettelyissä esiintyvistä ongelmista ja

mitä hallitus aikoo tehdä varmistaakseen, ettei perusteluissa mainittu Oulun esimerkkitapaus toistu?

Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:

Lentoliikenteen turvaamista koskevat keskeiset Euroopan yhteisön asetukset tulivat voimaan 31.12.2002 ja alkuvuodesta 2003. Yksi keskeisimmistä näihin sisältyvistä määräyksistä määrää: "Kaikille lähteville matkustajille … on tehtävä turvatarkastus, jotta voidaan estää kiellettyjen esineiden vienti turvavalvotulle alueelle ja ilma-aluksiin." Määräykset velvoittavat tekemään satunnaisotantaan perustuvia käsintarkastuksia myös sellaisille matkustajille, joiden kohdalla metallinilmaisimena toimiva turvaportti ei ole hälyttänyt.

Turvatarkastusten ja muiden turvajärjestelyjen tehokasta toteuttamista valvoo Euroopan yhteisöjen komission turva-asioita tarkastava yksikkö. Turvajärjestelyjen säännölliset tarkastukset ovat yhdenmukaistaneet eri jäsenmaiden menettelytapoja ja käytäntöjä.

Suomessa valvontaviranomaisena on Ilmailuhallinto. Turvatarkastajilla on oltava tehtävään vaatimusten mukainen koulutus ja Ilmailuhallinnon hyväksyntä. Turvatarkastukset tehdään Suomen lentoasemilla usein vartiointiliikkeiden toimesta. Vartiointiliikkeiden käyttäminen turvatarkastusten tekemiseen on yleinen käytäntö myös muissa yhteisön jäsenmaissa.

Vartiointiliikkeiden suorittamien tarkastusten perustuslain mukaisuus selvitettiin siinä yhteydessä, kun eduskunnalle annettiin esitys laiksi turvatarkastuksista lentoliikenteessä (305/1994 ). Nämä lainkohdat sittemmin korvannutta ilmailulakiesitystä käsitellessään perustuslakivaliokunnalla ei ollut huomauttamista turvatarkastajan kelpoisuutta koskevien 101 ja 107 §:n osalta.

Yhteisöasetusten myötä toimivalta päättää siviili-ilmailun turvaamista koskevista säännöistä on siirtynyt yhteisölle. Turvatarkastusten yhteydessä tapahtuva perusoikeuksiin puuttuminen perustuu toisten ihmisten perusoikeuksien ja siviili-ilmailun turvaamisen kannalta tarpeelliseksi katsottujen edellytysten huomioon ottamiseen. Yhteisöasetusten mukaisiin turvatarkastuksiin suostuminen on lennolle pääsyn edellytys. Turvatarkastukset on suoritettava niin, ettei niistä aiheudu tarpeetonta haittaa tarkastettavalle henkilölle, tavaralle tai kohteelle. Suurten henkilömäärien rutiininomaiset tarkastukset on suoritettava mahdollisimman joutuisasti ja henkilön yksityisyyttä kunnioittaen.

Kysymyksen perusteluissa mainittuun Oulun tapaukseen ei ole mahdollista ottaa tässä vaiheessa kantaa: kyseinen matkustaja on kannellut tapauksesta ilmailuviranomaiselle ja asian tutkinta on kesken.

Hallitus pitää lentoliikenteen turvallisuutta tärkeänä asiana. On tärkeää ettei kiellettyjä esineitä tai vaarallisia aineita viedä lentoasemien turvavalvotulle alueelle ja ilma-aluksiin.

Helsingissä 6 päivänä heinäkuuta 2006

Liikenne- ja viestintäministeri Susanna Huovinen