7.6.2005

Oikeusministeri Johannes Koskisen vastaus kysymykseen oikeudenkäyntien julkisuuden toteutumisesta

Eduskunnan puhemiehelle

Eduskunnan työjärjestyksen 27 §:ssä mainitussa tarkoituksessa Te, herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Risto Kuisman /sd näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 480/2005 vp:

Vastaako oikeudenkäynneissä tapahtuva salailu lakia, mitä hallitus aikoo tehdä avoimuuden lisäämiseksi ja onko hallituksen mielestä tarvetta täsmentää tai muuttaa lainsäädäntöä, jotta oikeudenkäynnin julkisuus toteutuu siten kuin perustuslaissa säädetään?

Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa:

Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) 24 §:n 1 momentin mukaan salassa pidettäviä viranomaisen asiakirjoja ovat, jollei erikseen toisin säädetä, muun muassa asiakirjat, jotka sisältävät tietoja yksityisestä liike- tai ammattisalaisuudesta, samoin kuin sellaiset asiakirjat, jotka sisältävät tietoja muusta vastaavasta yksityisen elinkeinotoimintaa koskevasta seikasta, jos tiedon antaminen niistä aiheuttaisi elinkeinonharjoittajalle taloudellista vahinkoa, ja kysymys ei ole kuluttajien terveyden tai ympäristön terveellisyyden suojaamiseksi tai toiminnasta haittaa kärsivien oikeuksien valvomiseksi merkityksellisistä tiedoista tai elinkeinonharjoittajan velvollisuuksia ja niiden hoitamista koskevista tiedoista (20 kohta).

Voimassa olevan oikeudenkäynnin julkisuudesta annetun lain (945/1984) 5 §:ssä säädetään harkinnanvaraisesta suljetusta käsittelystä. Mainitun pykälän nojalla tuomioistuin voi päättää, että suullinen käsittely toimitetaan tarpeellisin osin yleisön läsnä olematta, kun siinä esitetään salassa pidettävä asiakirja tai ilmaistaan tieto, josta on säädetty vaitiolovelvollisuus.

Oikeudenkäynnin julkisuudesta annetun lain 9 §:n 1 momentin mukaan oikeudenkäyntiasiakirjojen julkisuudesta on voimassa, mitä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa säädetään. Mainitun pykälän 2 momentin mukaan tuomioistuin voi antaa oikeudenkäyntiaineistosta tarpeellisilta osin salassapitomääräyksen, jos suullinen käsittely on ollut suljettu tai siinä on esitetty salassa pidettävä asiakirja taikka ilmaistu tieto, josta on säädetty salassapitovelvollisuus.

Edellä mainittujen säännösten perusteella tuomioistuin harkitsee, onko lain mukaan edellytyksiä määrätä käsittelyä suljetuksi tai oikeudenkäyntiaineistoa salaiseksi.

Oikeudenkäynnin julkisuus -toimikunta on mietinnössään (KM 2002:1) ehdottanut oikeudenkäynnin julkisuutta koskevan lainsäädännön uudistamista kokonaisuudessaan. Toimikunta on ehdottanut, että oikeudenkäyntien avoimuutta ja julkisuutta lisätään ja lainkäytön läpinäkyvyyttä parannetaan.

Oikeusministeriö on 22.11.2004 asettanut kaksi työryhmää, joiden tehtävänä on laatia ehdotukset oikeudenkäynnin julkisuutta yleisissä tuomioistuimissa sekä hallintolainkäytössä koskevaksi lainsäädännöksi. Ehdotukset laaditaan toimikunnan mietinnön ja oikeudenkäynnin julkisuutta hallintolainkäytössä selvittäneen työryhmän mietinnön (Oikeusministeriön työryhmämietintöjä 2003:8) sekä niistä saadun lausuntopalautteen perusteella. Näiden työryhmien ehdotusten pohjalta asiasta on tarkoitus antaa hallituksen esitys tämän vuoden loppuun mennessä.

Helsingissä 7 päivänä kesäkuuta 2005

Oikeusministeri Johannes Koskinen